1912年3月10日，袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，帝国主义和封建主义的忠实代表袁世凯窃取了辛亥革命的成果，开始了北洋军阀的反动统治。1913年10月，袁世凯当上正式大总统。他窃夺了全国统治大权，就开始做起“皇帝梦”来。袁世凯下令解散了国民党，撤销了国民党员的议员资格。后来干脆下令解散了国会，又炮制出新的《约法》，规定总统任期10年，可以无限制地连任，总统继承人由现任总统推荐。袁世凯要把共和国变成家天下的野心暴露出来。

　　为了推行帝制，袁世凯不惜出卖国家主权，以换取帝国主义的支持。1915年1月，日本帝国主义为加紧对中国的侵略，向中国提出了21项条件，以实现其独占中国的目的。同时暗示：“只要大总统承认这21条，日本政府就希望大总统再高升一步。”袁世凯接受“21条”的消息引起全国人民的愤怒。在人民群众的压力下，“21条”才没能实行。

　　袁世凯虽然要当皇帝，但他却不急于粉墨登场，甚至说：“我连总统都不愿意当，哪里还想当皇帝！”他口头这样说，可暗地却加紧制造复辟帝制的舆论。他要为帝制涂上一层“民意”的色彩。于是一些政治投机分子和