公元1928年5月25日，中共中央发出《中央通告第五十一号——军事工作大纲（采用广东省委扩大会议军事问题决议案内容）》。

　　大纲规定：“建立红军已成为目前的要务，不一定要等到一省或一国暴动成功，只要能建立一割据区域，便应当开始建立红军的工作。在割据区