所谓“时间银行”，是指政府通过制度设计，支持和鼓励低龄老年人为高龄老年人提供非专业性的养老服务，按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，储入其“时间银行”个人账户，将来可兑换相同时长的服务。
试点期间，“时间银行”共设两级平台，分别为区级层面的“总行”和街道层面的“分行”。“总行”负责规定“时间银行”的服务项目、时长记录的规则及积分兑换的标准等。“分行”负责发动低龄老年人注册成为“时间银行”会员，帮助他们申请审批、签订服务协议及服务投诉处理等。此外，“分行”还需对享受服务的高龄老人的资格审查、信息录入、服务内容确认，在此基础上做好积分的记录，在积分兑换的规则下，“分行”还要做好积分的兑换工作。
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