PPP项目是指以提高公共基础设施的建设供给效率为目的,以分享利益和分担风险为主要特征的政府与社会资本合作模式。PPP是英文Public Private Partnership的首字母缩写。该项目模式对减轻政府财政压力、满足建设资金需求有着重要意义,能有效化解公共基础设施建设资金压力较大等问题。
PPP项目模式主要有以下特征:
1、分工合作。PPP项目模式可以理解为政府和企业的合同法律关系,双方按照合同约定的内容承担相应的权利和义务,分工合作。在这种模式下,政府和企业间已不仅是平常意义上的管理与被管理关系,而是侧重在合同基础上的协商协作关系。
2、分享利益。PPP项目通常有公共属性,具有授予特许经营权的特点,通过严格履行合同,政府能实现合同的公益价值,而民营企业、社会资本也有权依据合同获得相应回报、获得所期许的经济利益。
3、分担风险。双方根据自身优势,在合同中作风险架构的合理配置,实现整体项目的配置最优化、风险最小化。当然,这即要求各参与方在订立合同前,应提前设计好系统的合同方案,预设项目融资、运营等各种风险及相应的违约责任,避免产生纠纷。
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